Доходи місцевих бюджетів в Україні: сутнісна складова та сучасний стан у рамках реформи бюджетної децентралізації

Abstract

Цілями статті є дослідження сутнісної складової децентралізації та доходів бюджету; визначення основних результатів впроваджуваної реформи бюджетної децентралізації в Україні; аналіз сучасного стану власних доходів місцевих бюджетів. У процесі дослідження використано такі загальнонаукові методи: теоретичне узагальнення, порівняння та групування – для визначення сутності поняття «доходи бюджету», «децентралізація» та розкриття складових елементів доходів бюджету; аналіз – при розгляді власних доходів місцевих бюджетів за 2014–2020 рр. і структури надходжень у доходи місцевих бюджетів за січень – липень 2020 р.; системний підхід – при формуванні та розкриті сутності основних етапів реформи бюджетної децентралізації в Україні. Досліджено погляди різних науковців щодо понять «доходи бюджету» та «децентралізація». Визначено, що доходи бюджету – це сукупність фінансових відносин, які беруть участь у процесі розподілу частини ВВП з метою формування цільових грошових фондів на рівні держави та місцевих органів самоврядування, призначених для фінансування власних функцій і зобов’язань, визначених згідно з чинним законодавством. Установлено основні складові елементи доходів бюджету та наведено їх класифікацію. Визначено та систематизовано основні етапи проведеної реформи бюджетної децентралізації в Україні та надано їх детальну характеристику. Проведено аналіз власних доходів місцевих бюджетів за 2014–2020 рр. і надходжень у доходи місцевих бюджетів за січень – липень 2020 р., під час якого встановлено, що місцеві податки, незважаючи на запроваджену бюджетну децентралізацію, складають лише близько 30% у структурі надходжень у доходи загального фонду місцевих бюджетів, у той час, як у деяких країнах Європейського Союзу цей показник сягає 50–60%. Запропоновано практичні кроки в напрямі подальшої реалізації реформи бюджетної децентралізації для органів місцевого самоврядування.