Правові основи участі органів місцевого самоврядування у забезпеченні екологічної безпеки

Abstract

У статті проаналізовано як теоретичні проблеми, так і чинну нормативно-правову базу, яка регулює участь органів місцевого самоврядування у забезпеченні екологічної безпеки. Уточнено поняття «повноваження органів місцевого самоврядування у галузі забезпечення екологічної безпеки», під яким слід розуміти насамперед сукупність прав, обов’язків і відповідальності, закріплених законодавством України, які забезпечують збереження сприятливого стану навколишнього середовища і відповідають життєво важливим інтересам населення територіальної громади. У статті систематизовано повноваження органів місцевого самоврядування у забезпеченні екологічної безпеки. Акцентовано увагу на тому, що з погляду на ефективне управління навколишнім природним середовищем і раціональне використання природних ресурсів система екологічної безпеки території повинна мати такий багаторівневий характер: держава – регіон – (область, район) – територіальна громада (село, селище, місто) – природокористувач (джерело негативного впливу на навколишнє середовище). На підставі дослідження зроблено висновок, що забезпечення екологічної безпеки здійснюється як на державному, так і на регіональному рівні, а також на рівні місцевого самоврядування, проте обсяг і зміст цієї діяльності повинні мати відчутні відмінності. Обґрунтовано, що на державному рівні екологічну безпеку слід розглядати як складову частину національної безпеки, відповідно, її забезпечення потрібно відносити до виключного відання Україною. На регіональному рівні питання про забезпечення екологічної безпеки доцільно розглядати щодо окремих видів діяльності; на місцевому рівні – щодо території відповідної територіальної громади та певних екологічно небезпечних об’єктів.